Ympäristönsuojelu
Ympäristönsuojelun tavoitteena on turvata kaupungin asukkaille terveellinen, viihtyisä ja virikkeitä antava kestävän kehityksen mukainen elinympäristö suojelemalla, hoitamalla ja kehittämällä luontoa ja muuta ympäristöä.
Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain tarkoittamana kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Kaarinassa ympäristönsuojelulautakunta, jonka alaisuudessa käytännön tehtäviä hoitaa ympäristönsuojelutoimi.
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät
Kuntien ympäristöhallinnosta annetun lain 6 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävänä on ympäristönsuojelun valvomiseksi ja edistämiseksi kunnassa:
- huolehtia sen hoidettaviksi laissa tai sen nojalla säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä
- huolehtia omalta osaltaan ympäristönsuojelun suunnittelusta ja kehittämisestä
- huolehtia ympäristön tilan seurannasta sekä siihen liittyvistä selvityksistä ja tutkimuksista
- osallistua kunnassa tarvittavan ympäristönsuojelua koskevan ohjauksen ja neuvonnan järjestämiseen
- antaa lausuntoja sekä tehdä esityksiä ja aloitteita ympäristönsuojeluun liittyvistä asioista muille viranomaisille
- huolehtia omalta osaltaan ympäristönsuojelua koskevasta tiedottamisesta, valistuksesta ja koulutuksesta kunnassa
- edistää kunnan yhteistyötä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa ympäristönsuojeluasiassa sekä
- suorittaa muut sille johtosäännöllä määrätyt tehtävät.
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä on lisäksi säädetty ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesilaissa, maastoliikennelaissa ja vesiliikennelaissa. Nämä tehtävät ovat pääsääntöisesti lupa- ja valvontaviranomaistehtäviä. Kaarinassa ympäristönsuojeluviranomaiselle on edellä mainittujen tehtävien lisäksi määrätty johtosäännöllä myös mm. kunnan luonnonsuojelu- ja maa-aineslain mukaiset valvonta- ja lupaviranomaistehtävät.
Ympäristönsuojeluviranomaisen soveltamien säädösten kokonaisuus korostaa ympäristöä (luonto, ympäristö, kestävä kehitys) ihmisen näkökulmasta (asukas, elinympäristö). Terveellinen elinympäristö on jokaisen oikeus ja kunnan tulee osaltaan turvata tämän oikeuden toteutuminen. Ainoastaan luonnonsuojelulaissa kunnan tehtävää katsotaan puhtaasti luonnon näkökulmasta.
Jos kunnan muun viranomaisen käsiteltävänä olevalla asialla on olennainen merkitys ympäristönsuojelun kannalta, kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi asiassa.
Käytännössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä ovat mm.
- yleinen lainsäädännön noudattamisen valvonta
- ympäristölupien käsittely ja valvonta
- jätehuollon valvonta;vesistöön rakentamisen ja ojitusten valvonta
- maa-aineksen ottamisen lupa- ja valvontatehtävät
- kemikaalivalvonta
- luonnonsuojelulain valvonta
- maasto- sekä vesiliikennelain luvat ja valvonta
Valtion ympäristönsuojeluviranomaisia ovat alueelliset ympäristökeskukset, ympäristölupavirastot ja ylimpänä ympäristöministeriö.
Kunnan ympäristönsuojelutehtävät
Hyvä ympäristö on suomalaiselle perustuslaissa taattu oikeus aivan samoin kuin esimerkiksi liikkumisvapaus, yksityiselämän suoja, sananvapaus tai omaisuuden suoja. Tämän oikeuden turvaamisessa on julkiselle vallalle, jota kunnatkin edustavat, annettu erityinen tehtävä perustuslain 20 §:ssä seuraavasti:
"Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon."
Mainittu velvollisuus koskee siis koko kuntaa ja kaikkia sen elimiä, jotka julkista valtaa käyttävät, ei pelkästään ympäristönsuojeluviranomaista. Kuntalaissa on sama tavoite kirjoitettu lain 1 §:n 2 momentin mukaan seuraavasti:
"Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan."
Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta on kuntalakiin verrattuna erityislaki, jolla säädellään kunnan ympäristönsuojelun hallintoa ja viranomaistehtävien hoitoa. Lain 3 § määrittelee kunnan ympäristönsuojelutehtävät seuraavasti:
"Kunnan tulee alueellaan valvoa ja edistää ympäristönsuojelua siten, että luontoa ja muuta ympäristöä suojelemalla, hoitamalla ja kehittämällä turvataan kunnan asukkaille terveellinen, viihtyisä ja virikkeitä antava sekä luonnontaloudellisesti kestävä elinympäristö."
Edelleen kunnanhallituksen tehtävät on laissa määritelty seuraavasti:
"Ympäristönsuojelun yleissuunnittelua ja toimia ympäristönsuojelun huomioon ottamiseksi kunnan toiminnassa johtaa kunnanhallitus."
Kunnan tulee siis ottaa ympäristönsuojelu huomioon kaikessa toiminnassaan aivan samoin kuin esimerkiksi sosiaali- ja terveys-, opetus- ja kulttuuriasiat tai työllisyys- ja elinkeinopolitiikka.
Takaisin